引き当て捜査（現場検証）中、窃盗犯の被疑者に逃げられてしまった刑事が、辞表を提出し、失踪！　刑事（デカ）と警察学校で同期だった特捜のはぐれ刑事・宮川は、特命を受け、行方を追った。その最中、逃走中の被疑者の死体が握っていた一枚の紙片から、福祉に絡む不正汚職を察知し、その全容解明に乗り出す。――警察機構と刑事の実体を描く、異色の長編力作。