初代裏都知事・山本のバックにいる大物政治家・暁天栄作が外国人排斥集団S・O・P（シャドウ・オブ・ポリス）とつながる警視正・根路皇貞と会談をおこなう。そして、山本救出のため、暁天は山本弟と強力な助っ人、根路は本物の警察官を裏都庁へ差し向ける!!　一方、久保塚たち異邦都民は山本から暁天の恐るべき野望を聞きだす。新章“黒い皇帝”編スタート！